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根据“规范”3.2.15条规定，“上部建筑为钢筋混凝土结构的甲类防空地下室，其顶板底面不得高出室外地平面；乙类防空地下室的顶板底面高出室外地平面的高度不大于该地下室净高的1/2”。这里的“室外地平面”，是指以承受冲击波动荷载的外墙与土壤接触的室外地平面低点。全埋式防空地下室外墙土层宽度不宜小于3m，且不宜小于“规范”4.5.4条规定的不利覆土厚度hm。

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小区人防工程的投资人为开发商，但若开发商销售房屋时，在公司内部把投资于人防工程的价金做成房屋成本，那么全体业主就成为人防工程的实际投资人。 若开发商的资产负债表上仍有这块资产，则投资人防工程的价金没有做成房屋成本，投资人仍为开发商。 业主可以通过法律手段来确定小区人防工程的投资人，以明确其使用权归谁所有。

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山西人防工程造成的主要原因

造成山西人防工程布局不够合理，规划不够科学，比例不够协调的原因是多方面的，但我认为根本的原因还是思想认识不到位，特别是部分领导干部和部门对人防工程建设认识上有偏差，国防观念树得不牢，具体表现在：一是认为人防工程建设投资大，人防工程设计，负担重，见xiao慢；二是认为战争离我们太远，甚至不会发生，即使发生了，也不可能打到这里来，心存侥幸；三是现代高技术空xi兵qi命中精度高，威力大，即使有人防工事，也将防不胜防，建与不建没什么两样；四是认为建设人防工程加重了资金运作负担，不利于招商引资，影响经济建设和城市建设。